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国道G570公路改建项目工程计量与支付管理办法

2017-03-07 09:07:12 来源:系统管理员 作者: 【 】 浏览:485次

国道G570公路改建项目工程计量与支付管理办法

第一章    

第一条  为了规范项目计量支付管理,有效控制工程质量、进度和造价,根据《公路工程标准施工招标文件》(2009版)以及《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2006)有关规定,结合公路工程相关合同及财务管理规定,制定本办法。凡参与本项目施工的单位均应执行本办法。

第二条  本办法所指工程计量支付,主要是指按合同条款的有关规定,对施工单位已实际完成经监理驻地办和项目办验收质量合格的工程数量进行测量与统计,准确地确定工程的实际完成数量,以合同清单相应支付细目单价为依据进行费用计算、审核和支付的全过程。

第三条  计量支付的主要依据是:

1、工程合同,主要包括合同协议书及附件、合同专用条款、合同通用条款、标价的工程量清单及说明、技术规范、合同图纸、招标文件、补遗书等,以及具有同等效力的由承包人和业主签认的其他补充文件。

2、工程量清单及说明;

3、由业主签认的工程变更设计文件及其与计量支付有关的其他文件;

4、修订的工程量清单;

5、有关计量的补充协议;

6、质量保证资料和有关计量支付审批报表等。

第四条  为了确保工程计量支付的真实、准确、及时,本项目统一采用计量支付软件进行计量支付,各项审核工作可在网上直接进行,采用文字版报批。施工、监理单位均设置专职计量与支付人员,及时办理工程计量与支付。

第五条  工程计量支付应遵循的原则

工程计量支付应按合同文件的约定进行,要坚持“客观公正,实事求是,符合规定”的原则,参与工程计量支付的人员应本着认真负责的态度,实事求是、严格控制、严格管理;各施工、监理单位、各部门认真把好工程数量审核关,严格控制工程费用,最大限度的节约投资。

第六条  工程计量支付的范围

1、工程量清单及修订的工程量清单的内容;

2、合同文件规定的其他支付费用;

3、完成变更程序及批复的设计变更。

第二章  工程数量审定

第七条  工程量清单中的数量为各合同段投标报价的预计工程量,不能作为承包人最终计量支付的依据。在每项工程开工前及在施工过程中,应认真调查、测量、计算、复核及按程序上报进行审批,以审批后的数量作为建立计量台帐和计量支付的依据。

第八条  工程量清单修正

本项目各合同段在工程开工后只进行一次清单复核,要求各施工、监理及设计单位进场后认真、仔细核对《施工图设计文件》工程数量与合同清单工程数量,以招标文件有关规定和合同条款为准,对工程量清单中出现的缺项、漏计、工程数量不符等如实提出复核意见。及时完成《工程量清单》的修正,将修正后的清单逐级审核上报项目办,由项目办审核后按相关程序申报上级主管单位,待审批后按修正的工程量清单进行计量支付。对未及时上报修正《工程量清单》的,当月计量报表暂停审核。若承包人不能按时提交修正清单,将按照项目办和监理单位复核的数量进行清单修正。

第九条  在原地面线未被施工扰动之前,由施工单位进行中线恢复定线、地面标高、横断面复测以及土石方数量计算,将结果上报监理驻地办审定。路基土石方数量审定原则为:

(一)当分部工程复测工程数量与设计数量相差超过±5%以上时,监理驻地办可要求承包人再次重测并独立抽检,经确认无误后上报监理驻地办、项目办会同设计单位共同核查,必要时由监理驻地办和设计单位进行全面复测,项目办根据设计单位的复测结果对该部分工程量进行审批。

(二)当分部工程复测工程数量与设计数量相差在±5%以内时,不予变更,按设计图纸数量进行审批。

(三)设计文件中土石成份变化不予变更。

(四)路基土石方数量计算时应扣除桥梁、涵洞、通道范围的数量及台背数量,并相应扣除该范围的路面数量。

第十条  对于固定结构物如桥梁、涵洞、通道、防护、排水、道路设施等一般不涉及原地面线的工程,其工程数量的复测与审定原则为:由承包人严格以《施工图设计文件》为依据,开工前对分部工程数量进行详细复核,并按清单支付项计算数量(附计算书)报监理驻地办审查,由项目办审核后按相关程序申报上级主管单位批准。

第十一条  对于部分小型构造物及附属工程:如小桥、涵洞、挡墙、护坡、调治构造物、排水沟、急流槽等,经承包人调查、复测发现设计与现场实际有重大出入,监理驻地办认为有必要进行修改及调整,可以简化变更程序,直接按清单复核程序逐级上报,由设计单位负责修改施工图设计,由项目办审核后按相关程序申报上级主管单位批准。

第十二条  监理驻地办要组织各专业工程师对施工图的工程数量进行详细复核,及时发现设计中存在的差、错、漏等问题。对承包人上报的工程数量及支付项目进行详细审查,确保工程数量准确无误及支付项目与清单相吻合。

第三章  工程计量

第十三条  工程计量的程序

监理工程师须及时对已完成且质量合格的工程细目进行计量。工程计量时,施工单位必须提交有关计量的文件资料,并按以下步骤进行:

(一)当工程达到合同工程量清单规定的计量单位时,施工单位应于每月20日前邀请现场监理工程师和专业监理工程师对其上月20日至本月19日经验收合格的工程进行测量计算,并填写“中间计量表”。计量工作应由监理人员到施工现场核实,施工单位应提供一切所需的质量证明资料,经核对无误后双方签字认可。

(二)“中间计量表”必须清楚真实的填写计量结果,监理工程师应进一步检查核实计量记录,将复议后的结果通知施工单位。如果施工单位对监理工程师计量核实结果不予同意,应在3天之内向监理工程师提出申请,监理工程师收到此申请后,应会同施工单位复查,对记录和图纸的计量复核,予以确认或修改。如果施工单位不参加此复查,则认为监理工程师复查核实结果是正确的。

(三)监理工程师必须审查施工单位为计量准备的有关质量证明资料,并审核签字,发现问题或资料不全应退还施工单位,暂不进行计量。

(四)施工单位根据已经签认的“中间计量表”填写工程计量汇总表及合同要求的其他表格,形成中期计量支付报表。

(五)施工单位于本月22日前将当月计量支付报表及相关附件一式六份上报监理单位,对报表中的错误,监理工程师有权指令施工单位在中期报表中修改。

(六)监理单位在收到施工单位月支付报表后3天内,根据合同专用条款相关规定详细审查,并根据要求确认签发中期支付报表,由施工单位将签认后的中期支付报表于本月25日前报项目办相关部门审查,审查通过后由项目办质检部进行工程数量及费用审核,在本月底前将审核后的《中期计量支付月报表》统一报送投资公司。(见附件1:工程费用计量支付流程图)。

第十四条  工程计量的规定

(一)计量项目的细目编号、工程名称、单位和单价必须与合同《工程量清单》一致。

(二)凡计量的工程,其质量必须是验收合格的,且施工自检和监理资料必须齐全,质量证明文件齐全,各种批复手续及检查验收手续齐全。对于施工单位已完工程项目,质量不合格或有质量缺陷、隐患的工程不能计量。

(三)工程项目的计量范围、内容、方法、计量单位及单价等必须符合合同条款、技术规范、合同工程量清单说明及补遗书等相关文件的规定。

(四)合同工程量清单中的各项工程数量是按照合同图纸测算的数量,不能作为施工单位在合同执行过程中应予完成的实际和确切数量。

(五)本工程以合同工程量清单所列项目为计量单元,最终累计计量工程总量不得超过修订后工程量清单及批复工程变更合计数量。

(六)取消的项目不予计量。

(七)凡中心试验室抽检和第三方检测机构检测不合格的项目,不予计量。

(八)由于施工单位原因造成某些项目实际施工数量大于设计数量的,则仍以设计数量为准,超出数量不予计量。

(九)混凝土(桩基、预制梁板除外)工程的计量待其强度满足规范要求后方可进行;钢筋计量必须与混凝土同步进行;梁板预制全部检测合格后先计量80%,剩余20%待全部安装到位后给予计量。桩基工程必须经过超声波检测合格并附桩检合格报告方可计量。

(十)以延米为计量单位的通道和涵洞工程,在基础和台身完成并检查合格后,当月可计量50%,待上部及其洞口附属工程全部完成并检查合格后,再计量剩余的50%;圆管涵、箱涵在完工并检查各项指标合格后一次性计量。

(十一)路基挖方、填方根据施工进度计量,路基基本完成后,只计批复总量的90%,其余的10%待路基最终整修交工合格后予以计量。

(十二)施工生产安全专项费用的计量,施工安全设施费及与此有关的一切作业经监理单位对工程安全生产情况审查批准后,以总额计量。具体为:施工安全生产专项费分为60%、35%、5%三部分,施工安全生产费的60%用于保障日常项目建设安全生产的各类支出,由承包人根据有关要求安排使用;35%用于重大安全事项等特殊安全生产管理支出,由发包人统筹安排;5%用于缺陷责任期的安全生产费用。施工安全产专项费用计量时将本期《施工安全生产专项费支付月报表》一式六份,报送投资公司安全管理部审核,工程计量数量汇总于《中期计量支付月报表》第100章安全专项费用支付细目中。

(十三)所有新增和变更的项目,按照变更程序要求进行费用申请和支付。

(十四)工程量清单前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法,同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。已包含在各细目单价中的工程内容,不得上报设计变更予以增加。

(十五)单价合同以实际完成的工程量进行计量,但被计量的工程数量,不一定是承包人实际施工数量。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据,对未经设计变更而超出设计图纸要求增加的工程量和承包人自身原因造成返工的工程量,不予计量。

(十六)对工程量清单中计量后剩余的工程量,根据设计图纸对于多计、计算错误等,应逐级上报,按设计变更程序予以核减。

(十七)涉及工程设计变更的工程内容,在该项工程设计变更经上级主管单位批复后,根据批复工程量在现场核对后予以计量。

(十八)工程变更计量必须附有相应批文的复印件。

(十九)工程完工后,施工单位应及时完成环保、水保等验收工作,项目办组织人员按工程量清单、设计图纸、设计变更批复文件对现场实际完成情况进行核对,在最后一期计量支付报表中进行清理,对于计量后剩余的工程量按第十六条规定上报审批。

(二十)本项目管理过程中的所有奖励、处罚款项经当期计量后进行支付,计量时必须附相应奖励、处罚的文件、通知复印件。

(二十一)在施工过程中,本项目工程计量采用按月结算的方式,实行每月结算、竣工后清算的方法。每期计量支付资料应为《月度支付报表》和《工程计量证》两册,分别装订。

第十五条  计量文件的组成

工程计量的主要文件有:计量支付报表传递单、工程进度表、财务中期支付报表、清单中期支付报表、工程变更一览表、扣回动员预付款一览表、中间计量表、中间计量支付汇总表、工程价款结算单、中间交工证书、分项工程开工申请批复单、检验申请单及符合频率规定的有关施工单位自检和监理驻地办、中心试验室抽检资料、工程质量检验表、隐蔽工程(含地质病害、抢险工程)的工程照片,以及有关的质量评定等。计量支付月报由支付月报与工程计量文件(即计量支付月报、附件)两大部分组成。报表中的施工单位及监理单位应与所盖公章名称(即项目经理部、监理驻地部)一致。

第十六条  台帐管理

(一)为了对计量支付工作实施更有效的控制,各监理驻地部、承包人和项目办质检部必须通过项目网络系统建立管理台帐并进行台帐管理。台帐的建立分级为分项工程台账、分部工程台帐、单位工程台帐、合同段台帐。

(二)分项工程台账是计量支付最基本的控制手段,分为分项工程计量台帐和分项工程统计台帐。分项工程计量台帐以计量时间为顺序将同一支付编号的项目合计清楚。分项工程统计台帐以支付编号为顺序将该工程的设计数量及各次批复的工程量及变更令工程量、批复时间、文号统计清楚,并将工程量合计准确,本台帐由施工单位合同计量负责人与现场工程师填写,专业工程师复核,合同工程师审核入网,高级驻地工程师签认。

(四)分部工程、单位工程、合同段与分项工程台帐相对应,也分为计量台帐和统计台帐。计量台帐由合同工程师根据各分部工程计量台帐,以本合同段为单位,以时间为顺序将同一支付编号的项目每月计量数量罗列合计。合同段统计台帐由合同工程师根据经签认的单位工程、分部工程统计台帐,以合同段为单位,以支付编号为顺序分别合计。每个支付编号的合计数量作为本支付编号全合同段的计量控制目标,累计计量不得超过此数量。

(四)以上几种台帐由各合同段监理驻地部、承包人和项目办质检部组织相关人员编制并互相校核。台帐上报最迟应在每月五号以前传递项目办质检部,逾期上报者将追究相关责任。

第四章  工程支付

第十七条  工程支付的内容

(一)工程量清单项目的支付

1、一般项目支付(除暂定金额以外项目)

工程量清单(含修正后清单)中的项目必须经过计量后方可进行支付,未经计量的项目一律不予支付。

工程量清单(含修正后清单)中没有标价的项目,其费用应视为已分摊在本合同工程的有关子目的单价或总额价中,不予计量与支付。

工程量清单中的单价是不能改变的。一般项目支付的金额由工程量清单(含修正后清单)中的单价与经审核后的工程数量确定。

2、暂定金额支付

暂定金额作为工程预留费用,按招标文件规定进行支付。

(二)清单以外各项费用的支付

1、开工预付款

根据合同条款规定,施工单位在提交了履约担保、提供了相当于动员预付金额的银行保函、签订了合同协议书和投标文件承诺的主要人员、设备进场后,按投标书附录中规定的费率,申请开工预付款,由监理工程师签发后报项目办审批支付。

施工单位不得将该预付款用于与本工程无关的支出,其使用必须按《国道G570金昌(下四分)至永昌及省道S212线红沙岗至下四分一级公路改建工程建设项目资金管理办法》规定执行。项目办对施工单位该项费用的使用进行监督,如经查实施工单位将该预付款用于与本工程无关的支出,业主有权立即通过向银行发出通知,在履约保函中将开工预付款收回。

开工预付款在中期支付证书的累计金额达到合同价格30%之后,开始按工程进度以固定比例(即每完成合同价格的1%,扣回开工预付款的2%)分期从中期支付月报表中扣回,全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。

2、价格调整

根据合同条款本项目不予价格调整。

3、质量保证金

质量保证金是根据合同条款从支付给施工单位的工程款中扣留的质量保证金款项。按照合同条款的规定,以月计量支付价款的10%予以扣留。直至扣留的质量保证金总额达到签约合同价的5%为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。

质量保证金主要使用在缺陷责任期内,若在缺陷责任期内施工单位对任何缺陷工程未能合理地进行修补,则从质量保证金中扣除应当由施工单位承担的费用。

在整个工程缺陷责任期满并发给缺陷责任终止证书后,由施工单位填写保留金支付表,经监理工程师及项目办签认后,报投资公司审批,将保留金予以退还。但是,如果此时尚有应当由施工单位完成的由于工程施工造成的任何工作而又未能给予及时施工或完善的,业主有权扣除与需要完成的工程费用相应的保留金余款。

4、优质优价专项基金

优质优价专项基金根据合同条款约定,由项目办按每期计量时当期计量款(不含清单100章费用)金额的1.5%扣回,纳入优质优价专项基金账户,该基金由项目办按照实施细则评比结果按期进行计量。

5、农民工工资发放保证金

保障劳务人员的合法权益不受损害,在每月计量支付时,投资公司预留当月计量款的3%,并设立专户管理,作为劳务人员工资发放保证金,项目实施期间,项目办原则上将在每季度初对上季度施工企业支付农民工工资的情况公示15天,如无投诉和举报,经施工单位提出申请,可退还上季度保证金,如工程确有需要,项目办将根据实际情况调整农民工工资支付时间。申请农民工工资保证金时需填报《农民工工资保证金申请表》,附于《中期计量支付月报表》后,并报送投资公司监察审计部一份备案。

第十八条  工程支付的审查与签认

(一)对审查发现的支付月报表所列出的数量不正确或者任何一个工程项目的质量不符合要求或资料不齐全时,本期不予支付。

(二)费用的支付均为扣除保留金、预付款、优质优价专项基金、农民工工资保证金、各种罚款等款项后的净金额。

(三)若付款净金额小于《招标文件》规定的支付限额200万元时,不得签认《中期支付月报表》,当月不予支付。

第十九条  工程支付程序

项目办对按期上报的《中期支付月报表》在5个工作日内完成审核和汇总,上报投资公司给予审查和审批后,及时通知各施工单位进行支付手续的办理和费用的支付工作,其程序为:项目办审核——金昌市交通投资有限公司核实签认——财务资产部确认签字——主管领导审签——财务资产部办理支付手续,由银行支付费用。

第五章  管理要求

第二十条  上报的当月计量支付月报表,由项目办采用现场核对和质量抽查的方法进行审核(桥梁桩基、预制梁板必须附中心试验室或第三方检测单位的试验报告),对发现与实际不符的,将对监理驻地办按照相关规定进行处罚。

第二十一条  各施工单位和监理驻地办合同管理和计量人员必须熟悉合同文件,认真学习项目《招标文件》、《技术规范》、《项目管理办法》等有关计量与支付的规定,详细掌握计量与支付工作程序及要求,保证计量与支付工作的顺利进行。

第二十二条  中期计量月报表格式执行统一的软件,其填报格式、要求必须符合项目办要求。

第二十三条  为了确保农民工合法权益得到保障,在上报每月计量支付报表时,各施工单位必须连同农民工工资发放表一并上报项目办进行核对,凡未上报农民工工资发放表的,其中期计量支付报表不予审核。

第二十四条  在项目建设过程中,各施工单位和监理驻地部工程计量人员必须建立计量支付台帐,以确保计量不漏计、不重计,同时注意所计工程量与相应的支付项目必须相对应,防止支付时套错项目而发生错计现象,在确保各项数字准确无误的基础上按照计量支付的要求填写《中间计量表》和《中期支付月报表》,按程序报批计量支付手续,完成工程计量和支付工作。

第二十五条  监理驻地部对施工单位所上报的《中期计量月报表》必须进行严格审核,并对审核项目的细目、名称、单位、数量、单价和金额等单独成表,严禁在原表中进行更改,确保报表的整齐和计量计算的严谨。

第二十六条  工程计量月报表以一式六份进行上报。

第六章  责任处罚

第二十七条  对不按时上报计量报表而影响费用支付造成的工期拖延等问题,按违约以《招标文件》与其他《合同文件》规定由项目办给予相应处罚,造成的后果由相关单位自负。

第二十八条  凡发现监理驻地办计量人员对计量报表审核不严,或与施工单位串通一气,进行超前计量等现象时,除了清退该计量监理人员外,对监理驻地办给予通报批评,并责成项目部据实上报。

第七章     

第二十九条  本办法要由项目办负责解释和补充修订。本办法自公布之日起施行。

附件1:工程费用计量支付流程图